《龍子湖區(qū)臨時救助實施辦法》政策解讀

一、決策背景和依據(jù)

為充分發(fā)揮社會救助體系的作用，進(jìn)一步規(guī)范臨時救助審核確認(rèn)工作，根據(jù)《安徽省民政廳安徽省財政廳<關(guān)于印發(fā)《安徽省臨時救助操作規(guī)程>的通知》（皖民社救字〔2023〕42號）、《關(guān)于印發(fā)<蚌埠市臨時救助工作操作規(guī)程>的通知》（蚌民〔2024〕16號）精神，結(jié)合我區(qū)域內(nèi)的實際情況，區(qū)民政局、區(qū)財政局一起下發(fā)了《龍子湖區(qū)臨時救助實施辦法》。

二、制定意義和總體考慮

現(xiàn)實社會中、家庭或者個人往往會遭遇突發(fā)的、緊急的、嚴(yán)重災(zāi)難的、基本生活比較困難的或者其他有困難導(dǎo)致無法基本生活的，靠自己和家里面都沒辦法解決的，其他的救助政策都暫時沒法覆蓋到的或者救助以后基本的生活仍然艱難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。為發(fā)揮臨時救助制度效能，更好解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性生活困難，根據(jù)省、市臨時救助相關(guān)文件精神，出臺符合本區(qū)域工作實際的臨時救助工作實施辦法。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿

根據(jù)省、市臨時救助相關(guān)文件要求并結(jié)合我區(qū)工作實際，于2024年3月18日初稿形成后，先后征求了各鄉(xiāng)（街）意見及區(qū)財政局的意見，對修改和建議進(jìn)行梳理和論證。

（二）上會討論

在區(qū)民政局黨組會上研究，形成了現(xiàn)在的《龍子湖區(qū)臨時救助實施辦法》的通知。

（三）正式印發(fā)

2024年3月25日，經(jīng)區(qū)民政局黨組會審議通過并以區(qū)民政局文件形式印發(fā)施行。

四、工作目標(biāo)

進(jìn)一步發(fā)揮社會救助托底線和救急難作用，更好的解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，進(jìn)一步增強(qiáng)困難群眾獲得感、安全感、幸福感。

五、主要任務(wù)

一是因近期因遭受火災(zāi)、交通事故、天氣帶來的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生發(fā)生的事件、人身的傷害等一些意外事情或突然患上重大疾病的人，導(dǎo)致基本家庭或個人生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

二是因其他特殊原因?qū)е碌纳畛霈F(xiàn)困難，立刻就需要采取救助的。

符合以上第一款情況的，但是沒辦法獲得家人支持的，可以自己單獨(dú)提出申請。

三是因家里生活醫(yī)療、教育等生活必須的支出超過家庭承受的范圍，導(dǎo)致最基本的生活出現(xiàn)非常困難的低保家庭、特困人員和孤兒（是事實無人撫養(yǎng)的兒童）、低保邊緣的家庭、支出特別困難的家庭、監(jiān)測對象家庭及其他特別困難的家庭。切實落實好困難群眾的基本生活權(quán)益。

六、創(chuàng)新舉措

針對新申請的低保戶或者特困人員，當(dāng)月審核確認(rèn)后的三個工作日內(nèi)，按照低保戶或者特困人員確認(rèn)審核的每人每月平均的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時救助金，此類流程在申請最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)時一齊進(jìn)行資金發(fā)放。此項救助不影響新申請低保對象或特困人員在本年度內(nèi)申請急難型和支出型臨時救助，且臨時救助金不重復(fù)計入年度救助標(biāo)準(zhǔn)。

七、保障措施和下一步工作計劃

一是建立監(jiān)測機(jī)制。鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低收入人口監(jiān)測：二是建立主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)（村）鐵腳板+大數(shù)據(jù)的作用及時發(fā)現(xiàn)困難群眾并走訪聯(lián)系制度，暢通救助多渠道發(fā)現(xiàn)，對已發(fā)現(xiàn)的困難人群及時、高效、精準(zhǔn)地為困難群眾救助提供救助服務(wù)。（已改）

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)、鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開展臨時救助對象審核確認(rèn)工作；財政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理。鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極會同財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對臨時救助工作開展監(jiān)督檢查。下一步，區(qū)民政局將以落實新下發(fā)的《龍子湖區(qū)臨時救助實施辦法》為契機(jī)，推動臨時救助等社會救助政策不折不扣落實到基層群眾身上，把黨中央的關(guān)懷和溫暖送到困難群眾心坎上，引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

八、新舊政策差異

（一）新增加條款

根據(jù)新的《龍子湖區(qū)臨時救助實施辦法》將第四章救助標(biāo)準(zhǔn)增加了一條，增加的內(nèi)容在第七條“針對新申請的低保人員或特困戶，當(dāng)月審閱核查確認(rèn)以后的3個工作時間內(nèi)，按照該政策申請低保、特困對象審閱核查確認(rèn)以后的人都要按救助的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時救助金，相關(guān)的程序會在申請成為低保或者特困人員供養(yǎng)時一起發(fā)放”。

（二）新修訂條款

第五章救助程序第三自然段是修改成臨時救助金額限制的條件。“臨時救助都實行一事一救。同一個申請人、同一個事情的理由一年以內(nèi)原則上只能救助一次。對其他特殊情況以及受到持續(xù)性傳染病而提出的臨時救助申請，經(jīng)區(qū)級人民政府民政部門審核確定，一年內(nèi)最多可以有兩次救助。刪掉了“第二次救助的錢不能超過第一次。”的限制。

咨詢機(jī)關(guān)：龍子湖區(qū)民政局

聯(lián) 系 人：龍子湖區(qū)民政局 傅軍軍

聯(lián)系方式：0552-3016001