關(guān)于進一步明確有關(guān)穩(wěn)就業(yè)政策措施的通知

皖人社秘〔2023〕230號

各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障局、財政局、醫(yī)療保障局：
　　為貫徹落實安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（皖政辦秘〔2023〕28號）、《關(guān)于印發(fā)實施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴量服務(wù)“家門口”就業(yè)三年行動方案的通知》（皖政辦〔2023〕6號）精神，按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于進一步加強就業(yè)政策落實有關(guān)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2023〕30號）要求，全面實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷促進就業(yè)量的擴大和質(zhì)的提升，努力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，切實做到民有所呼、我有所應(yīng)，現(xiàn)將有關(guān)穩(wěn)就業(yè)政策措施明確如下：
　　一、穩(wěn)崗擴崗政策
　?。ㄒ唬┮淮涡詳U崗補助。對招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，按每招用1人1000元標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策實施期限截至2023年12月31日。
　　（二）一次性吸納就業(yè)補貼。對中小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同、穩(wěn)定用工并依法繳納社會保險費6個月以上的，按照每人1000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。
　　對中小微企業(yè)招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年、登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同、穩(wěn)定用工并依法繳納社會保險費6個月以上的，按照每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。
　　一次性吸納就業(yè)補貼與一次性擴崗補助不重復(fù)享受。
　　（三）失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。繼續(xù)實施中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還資金“免申即享”，對沒有對公賬戶的用人單位，返還資金可直接撥付至其社會保險繳費賬戶或法人賬戶。政策實施期限截至2023年12月31日。
　　（四）降低失業(yè)保險費率。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策，參保單位和職工個人均按0.5%的繳費比例繳納失業(yè)保險費，政策實施期限延長至2024年底。
　?。ㄎ澹┞殬I(yè)技能培訓補貼。企業(yè)組織開展新錄用人員崗前技能培訓，根據(jù)培訓合格人數(shù)和800元/人的標準，給予企業(yè)培訓補貼。企業(yè)開展高級工崗位技能提升培訓，根據(jù)培訓后取得高級工職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人數(shù)和2000元/人的標準，給予企業(yè)培訓補貼。年滿16周歲、不超過65周歲未就業(yè)或靈活就業(yè)且不具有按月領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)民工、畢業(yè)年度及畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、脫貧勞動力（含防返貧監(jiān)測對象）、退捕漁民、就業(yè)援助對象（含殘疾人）、未升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（簡稱“兩后生”），參加就業(yè)技能培訓合格后，按規(guī)定給予培訓補貼（優(yōu)先通過社會保障卡關(guān)聯(lián)的金融賬戶發(fā)放）。政策實施期限截至2025年12月31日。
　?。┕嫘詬徫谎a貼。用人單位開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的，用人單位應(yīng)依法按月足額支付崗位人員不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資，依法繳納社會保險費，由就業(yè)補助資金給予崗位補貼。崗位補貼按每人每月不超過當?shù)刈畹驮鹿べY標準的50%給予勞動者；同時，為調(diào)動用人單位穩(wěn)定就業(yè)崗位積極性，按每人每月300元標準給予用人單位崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準）。
　　（七）新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)一次性補助。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個月以上人員的，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標準給予企業(yè)一次性補助。
　　二、促進各類群體就業(yè)政策
　?。ò耍┮淮涡跃蜆I(yè)補貼。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生到小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，簽訂6個月以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，給予高校畢業(yè)生每人3000元的一次性就業(yè)補貼。
　?。ň牛┣舐殑?chuàng)業(yè)補貼。應(yīng)屆城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、困難殘疾人家庭、脫貧戶及防返貧監(jiān)測戶家庭、退捕漁民家庭、獲得國家助學貸款、殘疾以及特困人員中的高校、中等職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生，按照每人1500元標準發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。
　?。ㄊ┚蜆I(yè)見習補貼。經(jīng)認定的見習單位吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、離校前6個月的高校畢業(yè)年度學生和16-24歲失業(yè)青年參加3—12個月就業(yè)見習，見習單位給予見習人員每人每月不低于2000元的生活補助，其中就業(yè)補助資金按照每人每月1400元的標準給予見習單位見習補貼，按照見習人員人均200元、100元標準給予見習單位一次性見習指導(dǎo)和購買人身意外傷害商業(yè)保險補貼。對見習期滿后與見習人員簽訂12個月以上勞動合同并繳納社會保險費的，可兌現(xiàn)一次性吸納就業(yè)補貼，但與留用人員一次性獎勵政策不重復(fù)享受。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，各地可給予剩余期限見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。
　?。ㄊ唬┬@招聘會補貼。對舉辦免費大型公益性校園招聘會（不得收取學生和用人單位費用），并向所在地人力資源社會保障部門報送畢業(yè)生簽訂三方就業(yè)協(xié)議信息的省內(nèi)高校，根據(jù)簽訂三方協(xié)議畢業(yè)生人數(shù)由就業(yè)補助資金給予高校補貼，補貼標準為每人60元。
　?。ㄊ┚蜆I(yè)困難人員社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費給予補貼（不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的部分）。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并依法繳納社會保險費的，由就業(yè)補助資金給予每人每月350元職工養(yǎng)老保險補貼（享受最低生活保障的，職工養(yǎng)老保險補貼提高到每人每月450元）和100元職工醫(yī)療保險補貼。就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。
　?。ㄊ└咝．厴I(yè)生社會保險補貼。對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，并與之簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的社會保險費給予補貼（不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納的部分），補貼期限不超過12個月。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的，按就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼標準給予補貼，補貼期限不超過24個月。
　?。ㄊ模┢渌后w社會保險補貼。小微企業(yè)吸納自主就業(yè)退役軍人、脫貧人口，并與之簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險費的，按其實際繳納的社會保險費給予補貼（不包括個人應(yīng)繳納的部分），補貼期限不超過12個月。
　?。ㄊ澹﹩T工制家庭服務(wù)業(yè)社會保險補貼。符合條件的員工制家庭服務(wù)企業(yè)與員工簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按其為員工實際繳納的社會保險費給予不低于50%的補貼（不包括員工個人應(yīng)繳納的部分）。員工制家庭服務(wù)企業(yè)社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的員工可延長至退休外，其余員工最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。
　?。ㄊ┚蜆I(yè)困難人員認定。在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求且登記失業(yè)的下列人員，可申請認定為就業(yè)困難人員：
　　1.零就業(yè)家庭成員：城鎮(zhèn)居民家庭中法定勞動年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況、且登記失業(yè)3個月以上就業(yè)確有困難的人員。
　　2.大齡就業(yè)困難人員：距退休年齡不足5年、且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。
　　3.長期失業(yè)人員：登記失業(yè)12個月以上就業(yè)確有困難的人員。
　　4.殘疾人：持有《中華人民共和國殘疾人證》且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。
　　5.享受最低生活保障或邊緣家庭的失業(yè)人員：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計享受過最低生活保障9個月以上的家庭，且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。
　　6.享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計享受過最低生活保障9個月以上的承包土地（林地）被征用家庭，土地（林地）被征用后人均不足0.3畝且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。
　　7.享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業(yè)生：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計享受過最低生活保障9個月以上家庭的高校畢業(yè)生，且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。
　　8.省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。
　　政策實施期限截至2024年底。
　　三、創(chuàng)業(yè)扶持政策
　　（十七）高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，自工商注冊登記之日起正常運營3個月以上的，由就業(yè)補助資金給予不低于5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
　　（十八）殘疾人一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件的殘疾人首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的，由就業(yè)補助資金給予不低于5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
　　（十九）其他一次性創(chuàng)業(yè)補貼。退役2年以內(nèi)的自主就業(yè)退役軍人、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口及防返貧監(jiān)測對象，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上并依法繳納社會保險費的，由就業(yè)補助資金給予不低于5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
　?。ǘ┥鐣Y本投資運營孵化基地補貼。社會資本、民營企業(yè)或高校投資建設(shè)和管理運營的孵化基地，為初次創(chuàng)業(yè)的勞動者提供生產(chǎn)經(jīng)營場地（包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)廠房、商貿(mào)店鋪、辦公樓宇等）或創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺（包括創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間），場地租金不超過同類地區(qū)、同類型場地平均租金的80%，物業(yè)費用不超過同類地區(qū)、同類型場地平均物業(yè)費的70%，且被人力資源社會保障部門認定為創(chuàng)業(yè)孵化基地的，根據(jù)在基地孵化9個月以上并依法繳納社會保險費的企業(yè)戶數(shù)，在3年孵化期內(nèi)，由就業(yè)補助資金按照每戶每年5000元的標準給予孵化基地補貼。
　　四、失業(yè)保險政策
　?。ǘ唬┦I(yè)保險金。失業(yè)保險金計發(fā)比例為市本級最低工資標準的90%。延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間從事靈活就業(yè)的，超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，不停發(fā)失業(yè)保險待遇。
　?。ǘ┐U基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）。自本文件印發(fā)之日起，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，基本醫(yī)療保險費和生育保險費由失業(yè)保險基金同步代繳，個人不繳費，繳費比例按照當?shù)仄髽I(yè)單位繳費比例確定，繳費基數(shù)為全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%，所需資金從失業(yè)保險基金支出。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間按規(guī)定享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇和生育保險待遇，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與領(lǐng)取失業(yè)保險金人員直接結(jié)算。
　　（二十三）一次性喪葬補助金和撫恤金。自本文件印發(fā)之日起，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，一次性喪葬補助金和撫恤金參照我省現(xiàn)行企業(yè)在職職工遺屬待遇發(fā)放辦法執(zhí)行。一次性喪葬補助金標準按照領(lǐng)金人員死亡時全省上年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入的2倍計算。撫恤金標準，以領(lǐng)金人員死亡時全省上年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入為基數(shù)，根據(jù)本人繳費年限（包括實際繳費年限和視同繳費年限）確定發(fā)放月數(shù)，一次性發(fā)給其遺屬。繳費年限不滿5年的，發(fā)放月數(shù)為3個月；繳費年限滿5年不滿10年的，發(fā)放月數(shù)為6個月；繳費年限滿10年不超過15年（含15年）的，發(fā)放月數(shù)為9個月；繳費年限15年以上的，每多繳1年，發(fā)放月數(shù)增加1個月。繳費年限30年以上的，按照30年計算，發(fā)放月數(shù)最高為24個月。個人死亡同時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中一項。
　?。ǘ模┘寄芴嵘a貼。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標準，在證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)申請技能提升補貼，每人每年享受技能提升補貼次數(shù)最多3次，政策實施期限截至2023年12月31日。
　?。ǘ澹┮?guī)范失業(yè)保險基金支出。失業(yè)保險基金嚴格按照法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定或批準的項目支出，自本文件印發(fā)之日起，原失業(yè)保險基金列支的生育補助金、求職補貼、就業(yè)補貼、領(lǐng)金人員創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)成功補貼等階段性政策停止執(zhí)行。
　　五、相關(guān)內(nèi)容說明
　?。ǘ┊厴I(yè)年度。指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。
　?。ǘ撸┬⌒臀⑿推髽I(yè)。指參照工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計局、發(fā)改委、財政部《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，納入小微企業(yè)目錄的企業(yè)。小微企業(yè)目錄參照“全國個體經(jīng)營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)網(wǎng)（小微企業(yè)目錄）”。
　?。ǘ耍┚蜆I(yè)確有困難認定標準。就業(yè)困難人員認定標準根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。對登記失業(yè)人員申請認定為就業(yè)困難人員，其中就業(yè)確有困難的認定標準由各市人力資源社會保障局制定。 
　?。ǘ牛┬路掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。指企業(yè)法定代表人首次返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，之前未在戶籍所在縣（區(qū)）創(chuàng)辦過企業(yè)，未注冊過工商營業(yè)執(zhí)照。
　?。ㄈ┦状蝿?chuàng)辦小微企業(yè)和首次創(chuàng)業(yè)。均指申請相關(guān)補貼之前，在省內(nèi)未創(chuàng)辦過小微企業(yè)，未注冊過工商營業(yè)執(zhí)照。
　?。ㄈ唬└鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，女性參保人員首次參保時，其身份為城鎮(zhèn)個體工商戶或靈活就業(yè)人員的，退休年齡為55周歲。如參保后到企業(yè)工人崗位工作，與用工企業(yè)簽訂勞動合同且按企業(yè)職工身份繳費滿兩年及以上的，經(jīng)本人申請可按企業(yè)女工人退休年齡辦理退休。
　?。ㄈ┮驯蝗松绮块T認定的省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體并獲得該項目資金補助的園區(qū)，不得再申報人社部門組織開展的其他省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體項目。
　?。ㄈ┍就ㄖ懈黜椦a貼應(yīng)自符合條件之日起12個月內(nèi)申領(lǐng)，逾期視為放棄；如有依法繳納社會保險費要求的，應(yīng)依本通知要求的期限履行繳納社會保險費義務(wù)期滿后方可申領(lǐng)。
　?。ㄈ模┍就ㄖ小耙陨稀?、“以內(nèi)”均含本數(shù)。
　　六、其他
　?。ㄈ澹└骷壢肆Y源社會保障、財政部門要嚴格按照就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金管理有關(guān)規(guī)定，明確各項補貼補助政策的申報、審核、審批等環(huán)節(jié)主體責任，切實加強補助對象審核認定管理和補助項目審核審批管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。
　?。ㄈ┈F(xiàn)行政策與本通知規(guī)定不符的，以本通知規(guī)定為準。政策實施期間，如國家和省出臺新的規(guī)定，按國家和省規(guī)定執(zhí)行。
　?。ㄈ撸┍就ㄖ墒∪肆Y源社會保障廳、省財政廳、省醫(yī)療保障局負責解釋。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省人力資源和社會保障廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省財政廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省醫(yī)療保障局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年10月7日