安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大件運(yùn)輸管理服務(wù)工作的通知

各市（省直管縣、市）交通運(yùn)輸局，廳直有關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，各高速公路經(jīng)營管理單位：
　　根據(jù)《公路法》《公路安全保護(hù)條例》《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021年第12號(hào)）《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大件運(yùn)輸管理服務(wù)工作的通知》（交辦公路函〔2022〕160號(hào)）等規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省大件運(yùn)輸管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)合法大件運(yùn)輸市場秩序，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障大型裝備生產(chǎn)制造、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、夯實(shí)大件運(yùn)輸許可服務(wù)基礎(chǔ)
　?。ㄒ唬?qiáng)化許可基礎(chǔ)服務(wù)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和廳直有關(guān)單位要深入開展常態(tài)化大走訪活動(dòng)，建立完善“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，建立健全重大裝備制造企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要運(yùn)輸企業(yè)和主要大件運(yùn)輸通道等4張清單。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和各高速公路經(jīng)營管理單位要定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高許可人員、現(xiàn)場核查人員、收費(fèi)站核驗(yàn)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
　?。ǘ﹥?yōu)化許可系統(tǒng)功能。省廳將加快大件運(yùn)輸許可系統(tǒng)升級(jí)改造，加強(qiáng)部省數(shù)據(jù)共享，著力解決同一車輛重復(fù)辦證問題，即同一車輛最多可以申請(qǐng)2張《超限運(yùn)輸車輛通行證》，逐步實(shí)現(xiàn)同一時(shí)段只持有1張有效《超限運(yùn)輸車輛通行證》。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)路況信息發(fā)布。高速公路經(jīng)營管理單位、公路養(yǎng)護(hù)管理單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保施工安全，及時(shí)報(bào)送路況信息；省公路管理服務(wù)中心、省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局要及時(shí)匯聚、發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新全省公路技術(shù)狀況、重要橋隧指標(biāo)、橋梁限載、收費(fèi)站限高限寬、施工阻斷等路況信息，為大件運(yùn)輸企業(yè)查詢和制定運(yùn)輸方案提供便利。
　　二、壓實(shí)大件運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任
　?。ㄋ模簩?shí)大件生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要全面梳理本區(qū)域重大裝備制造企業(yè)基本情況，確定大件運(yùn)輸重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，報(bào)地方人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；引導(dǎo)大件運(yùn)輸重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位安裝稱重檢測及視頻監(jiān)控等設(shè)備，接入我省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)和大件運(yùn)輸許可系統(tǒng)。大件生產(chǎn)企業(yè)要委托具有大型物件運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的大件運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)，并在《大型不可解體物品調(diào)運(yùn)單》（見附件1）上如實(shí)填寫托運(yùn)貨物的名稱、規(guī)格、重量等相關(guān)信息；對(duì)出場（站）車輛進(jìn)行檢測，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)許可或車證不符的大件運(yùn)輸車輛上路行駛。
　?。ㄎ澹簩?shí)大件運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)督促大件運(yùn)輸企業(yè)加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和大件運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)章制度，依法保障安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入，改善安全生產(chǎn)條件；嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)控主體責(zé)任，為大件運(yùn)輸重型載貨汽車或半掛牽引車安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，確保車載衛(wèi)星定位裝置運(yùn)行正常、監(jiān)控有效；選擇適配車型，提前做好通行路線勘測，了解沿途重點(diǎn)路段，如實(shí)申請(qǐng)大件運(yùn)輸許可，主動(dòng)配合核驗(yàn)；對(duì)屬于《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第十條第二款情形的，要按規(guī)定提交記錄載貨時(shí)車貨總體外廊尺寸信息的輪廓圖和護(hù)送方案，并嚴(yán)格按照護(hù)送方案組織護(hù)送。
　　（六）壓實(shí)大件需求企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要全面梳理本區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目基本情況，掌握大件需求重點(diǎn)企業(yè)。大件需求企業(yè)要督促生產(chǎn)企業(yè)委托具有大型物件運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)；要會(huì)同運(yùn)輸企業(yè)合理選擇運(yùn)輸方式、路線，督促運(yùn)輸企業(yè)依規(guī)辦理《超限運(yùn)輸車輛通行證》。
　　三、加強(qiáng)大件運(yùn)輸事前監(jiān)管
　　（七）明確許可職責(zé)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)跨省和跨市大件運(yùn)輸受理并審批，市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)跨縣大件運(yùn)輸受理并審批，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)縣內(nèi)大件運(yùn)輸受理并審批。
　?。ò耍﹪?yán)格許可審查。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要重點(diǎn)審查申請(qǐng)材料要件是否完整有效；承運(yùn)人及承運(yùn)車輛（不含臨牌車）是否具有大型物件運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)；填報(bào)的車貨總質(zhì)量、總體外廓尺寸等關(guān)鍵指標(biāo)是否與選配車型、裝載方式搭配合理；護(hù)送方案是否科學(xué)合理并具針對(duì)性；運(yùn)輸起訖點(diǎn)是否為實(shí)際起訖點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)運(yùn)輸路線僅有高速公路、起（訖）點(diǎn)為高速公路收費(fèi)站或省界的大件運(yùn)輸車輛，要從嚴(yán)把關(guān)、重點(diǎn)核查。要加強(qiáng)經(jīng)辦人身份信息審查和核對(duì)，即同一個(gè)經(jīng)辦人只能為一家運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）申請(qǐng)《超限運(yùn)輸車輛通行證》，堅(jiān)決防止“黃?！边`規(guī)代辦。要主動(dòng)協(xié)調(diào)公安部門加強(qiáng)信息共享，不斷升級(jí)大件運(yùn)輸審批系統(tǒng)，提高車輛行駛證、臨時(shí)行駛車號(hào)牌的真?zhèn)巫R(shí)別能力，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)提前申報(bào)。鼓勵(lì)大件運(yùn)輸企業(yè)提交車輛或貨物45度角照片，增強(qiáng)虛假填報(bào)的判別能力。
　?。ň牛┘訌?qiáng)現(xiàn)場核查。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)我省轄區(qū)內(nèi)起運(yùn)的Ⅲ類大件運(yùn)輸車輛（車貨總高度從地面算起超過4.5米、或者總寬度超過3.75米、或者總長度超過28米、或總質(zhì)量超過100噸的大件運(yùn)輸），原則上按照“誰受理、誰核查”，進(jìn)行100%現(xiàn)場核查；特殊情況下，由省級(jí)委托有關(guān)地市進(jìn)行現(xiàn)場核查；要重點(diǎn)核查貨物是否屬于可分載物品、車貨實(shí)際數(shù)據(jù)與申請(qǐng)信息是否一致、貨物裝載是否牢固有效、選配車型裝載方式是否合理、護(hù)送車輛是否與申請(qǐng)信息一致等，現(xiàn)場核查應(yīng)準(zhǔn)確記錄車貨裝載后的尺寸、重量、軸荷等數(shù)據(jù)，并與申請(qǐng)信息對(duì)比，拍攝正視、側(cè)視、后視三個(gè)角度照片及必要的視頻影像、文字圖片等資料，填寫《大件運(yùn)輸許可現(xiàn)場核查單》（見附件2）。對(duì)Ⅲ類大件運(yùn)輸車輛以外其他可能嚴(yán)重影響公路完好、安全、暢通情形的大件運(yùn)輸車輛，要加大抽查力度；對(duì)申請(qǐng)的車貨總質(zhì)量或總體外廓尺寸接近跨類臨界值的，要重點(diǎn)抽查。核查或抽查完畢后，將《大件運(yùn)輸許可現(xiàn)場核查單》《大型不可解體物品調(diào)運(yùn)單》等信息上傳至大件運(yùn)輸許可系統(tǒng)。對(duì)核查或抽查中發(fā)現(xiàn)與申請(qǐng)不符的，按隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)S可，予以嚴(yán)肅處理。
　?。ㄊ﹪?yán)審護(hù)送方案。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要重點(diǎn)審查大件運(yùn)輸企業(yè)護(hù)送方案的車輛配置、人員配備（含大件運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T信息）、通行路線情況、護(hù)送操作細(xì)則、異常處置措施等。大件運(yùn)輸車輛通行橋梁等重點(diǎn)部位時(shí)，護(hù)送車輛應(yīng)按要求采取臨時(shí)管控措施，保證大件運(yùn)輸車輛居中、勻速行駛，不得急加速、急剎車。未配備明顯安全警示標(biāo)志、護(hù)送標(biāo)志、應(yīng)急設(shè)備、通信設(shè)備的私家車輛不得作為護(hù)送車輛。原則上我省起運(yùn)的大件運(yùn)輸車輛至少需配備2輛護(hù)送車組織護(hù)送，每批次護(hù)送的大件運(yùn)輸車輛不得超過3輛，相鄰大件運(yùn)輸車輛必須保持足夠安全距離。
　?。ㄊ唬┮?guī)范橋梁荷載驗(yàn)算與加固要求。大件運(yùn)輸車輛原則上不得在四級(jí)公路和技術(shù)狀況為三類及以下的橋梁上行駛，確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過技術(shù)論證。車貨總質(zhì)量超過120噸的須進(jìn)行橋梁荷載驗(yàn)算，涉及高速公路的相應(yīng)高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助，涉及普通國省干線公路和農(nóng)村公路的由各市牽頭組織。經(jīng)驗(yàn)算不能滿足大件運(yùn)輸車輛安全要求的，不得作為通行路線。需要對(duì)沿途橋梁進(jìn)行加固改造的，應(yīng)由承運(yùn)人承擔(dān)加固改造費(fèi)用。
　　（十二）精準(zhǔn)推送許可數(shù)據(jù)。省廳及時(shí)將省內(nèi)許可名單（即《超限運(yùn)輸車輛通行證》信息，含準(zhǔn)確的入、出口收費(fèi)站名稱和編號(hào)）推送至跨省系統(tǒng)部級(jí)平臺(tái)，配合跨省系統(tǒng)部級(jí)平臺(tái)將許可名單推送至高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)（以下簡稱收費(fèi)系統(tǒng)）部級(jí)平臺(tái)，由其轉(zhuǎn)發(fā)至收費(fèi)系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)。收費(fèi)系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)下載許可名單，并精準(zhǔn)下發(fā)至對(duì)應(yīng)的高速公路入、出口收費(fèi)站。許可名單從發(fā)證到下發(fā)至收費(fèi)站時(shí)間，原則上不得超過2小時(shí)。
　　四、加強(qiáng)大件運(yùn)輸事中監(jiān)管
　　（十三）嚴(yán)格高速公路入口核驗(yàn)。各高速公路經(jīng)營管理單位要嚴(yán)把入口關(guān)，對(duì)所有途經(jīng)的大件運(yùn)輸車輛進(jìn)行稱重檢測和驗(yàn)證核查（可通過“跨省大件審批”微信公眾號(hào)查詢）。重點(diǎn)檢查大件運(yùn)輸車輛是否具有有效《超限運(yùn)輸車輛通行證》；車輛、車貨總體外廓尺寸、總質(zhì)量、軸荷、行駛時(shí)間、入口收費(fèi)站等信息與《超限運(yùn)輸車輛通行證》記載的內(nèi)容是否一致；Ⅲ類大件運(yùn)輸車輛還需核查是否按照護(hù)送方案組織護(hù)送。對(duì)裝有ETC（電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)）的大件運(yùn)輸車輛，應(yīng)從人工車道駛?cè)敫咚俟凡⒔邮芎蓑?yàn)，從ETC車道駛?cè)敫咚俟返牟粚?shí)行自動(dòng)抬桿放行。發(fā)現(xiàn)違法大件運(yùn)輸車輛時(shí)，禁止其駛?cè)敫咚俟?，并及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)未落實(shí)入口核驗(yàn)、擅自放行違法大件運(yùn)輸車輛駛?cè)敫咚俟返?，要依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益的，要依法移交有關(guān)部門調(diào)查處理。
　?。ㄊ模┞鋵?shí)高速公路出口復(fù)查。實(shí)行出口倒查機(jī)制，高速公路運(yùn)營管理單位應(yīng)在收費(fèi)站出口設(shè)置大件運(yùn)輸車輛核查引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，核對(duì)所持通行證信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并移交貨證不符、Ⅲ類大件未組織護(hù)送、車輛實(shí)際出入口信息與審批信息不一致等違法線索，交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法受理查處。
　　（十五）加強(qiáng)大件運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級(jí)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在公路超限檢測站、公路服務(wù)區(qū)等具備條件的場所，應(yīng)加強(qiáng)大件運(yùn)輸車輛通行檢查。重點(diǎn)抽查是否具有有效的《超限運(yùn)輸車輛通行證》，車輛號(hào)牌、車貨總質(zhì)量、總體外廓尺寸、軸荷等數(shù)據(jù)是否一致；是否按許可的時(shí)間、路線行駛；是否按照許可的護(hù)送方案護(hù)送。發(fā)現(xiàn)違法情形的，要依法嚴(yán)肅查處，并將有關(guān)信息反饋許可機(jī)構(gòu)；發(fā)現(xiàn)符合撤銷、注銷、撤回許可條件的，交由許可機(jī)構(gòu)依法依規(guī)處理。要不定期開展專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)違法情形的，要依法嚴(yán)肅查處。要充分利用技術(shù)手段收集大件運(yùn)輸車輛通行數(shù)據(jù)，倒查大件運(yùn)輸車輛實(shí)際行駛軌跡，與許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，嚴(yán)肅查處不按許可要求行駛、虛報(bào)數(shù)據(jù)等違法超限運(yùn)輸行為。各高速公路經(jīng)營管理單位要配合做好大件運(yùn)輸車輛通行記錄采集傳輸工作，為執(zhí)法檢查做好數(shù)據(jù)支撐。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)高速公路檢測設(shè)施建設(shè)。各高速公路經(jīng)營管理單位在條件具備的大件運(yùn)輸通道所在收費(fèi)站，至少設(shè)置1條寬度為4.5米的超寬車道；對(duì)明確有常態(tài)化超寬大件運(yùn)輸需求的收費(fèi)站，超寬車道可適當(dāng)加寬。合理改造大件運(yùn)輸通道收費(fèi)站超寬車道的稱重檢測設(shè)備，增設(shè)外廊尺寸自動(dòng)檢測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)大件運(yùn)輸車輛車貨總質(zhì)量、總體外廊尺寸、軸荷等數(shù)據(jù)快速檢測。推動(dòng)大件運(yùn)輸重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位附近收費(fèi)站，優(yōu)化升級(jí)稱重檢測設(shè)備，滿足多軸線大件運(yùn)輸車輛的稱重檢測需求。有條件的地區(qū)，可在省界入口方向或ETC門架處加裝不停車稱重檢測設(shè)備，進(jìn)一步提升車輛全過程通行檢測能力。
　　五、加強(qiáng)大件運(yùn)輸事后監(jiān)管
　　（十七）加強(qiáng)大件運(yùn)輸通行數(shù)據(jù)分析比對(duì)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和廳直有關(guān)單位要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，匯集貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位、ETC門架、高速公路稱重檢測等相關(guān)數(shù)據(jù)，定期開展本區(qū)域許可的大件運(yùn)輸車輛及護(hù)送車通行行為自動(dòng)分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)虛假填報(bào)、“大車小證”、不按許可路線和時(shí)間行駛等違法情形的，交由交通運(yùn)輸執(zhí)法部門依法進(jìn)行處理。
　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和廳直有關(guān)單位要加快建立大件運(yùn)輸企業(yè)信用積分規(guī)則和即時(shí)信用體系，對(duì)大件運(yùn)輸企業(yè)辦證、運(yùn)輸?shù)惹闆r進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，實(shí)施守信加分激勵(lì)、失信減分懲戒、修復(fù)補(bǔ)分救濟(jì)。及時(shí)動(dòng)態(tài)更新大件運(yùn)輸企業(yè)信用積分，對(duì)信用等級(jí)較高的企業(yè)，逐步探索提供簡化核查等便利；對(duì)信用等級(jí)較低的企業(yè)，加大現(xiàn)場核查和通行檢測頻次。對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)、偽造《超限運(yùn)輸車輛通行證》等嚴(yán)重違法失信企業(yè)、車輛，列入黑名單，限期1年內(nèi)不得在我省申請(qǐng)大件運(yùn)輸許可。
　　六、加強(qiáng)許可監(jiān)管服務(wù)保障
　?。ㄊ牛?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要牽頭建立大件運(yùn)輸許可、檢測、執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步理順市、縣交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)，明確相關(guān)單位責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保工作有序銜接。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)公安、應(yīng)急等部門落實(shí)大件運(yùn)輸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)、大件運(yùn)輸車輛路面通行等相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)，形成部門聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面。
　?。ǘ?qiáng)化條件保障。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)大件運(yùn)輸審批隊(duì)伍建設(shè)，合理配備工作人員，確保大件運(yùn)輸受理審批、協(xié)調(diào)溝通、業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)保障、服務(wù)監(jiān)督等工作高效有序開展；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌安排預(yù)算資金，保證路線勘測、驗(yàn)算、核算、通行檢測、執(zhí)法檢查、服務(wù)保障、系統(tǒng)運(yùn)維等工作需要。
　?。ǘ唬?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、廳直有關(guān)單位和各高速公路經(jīng)營管理單位要聚焦重大工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)公路運(yùn)輸服務(wù)保障工作宣傳，重點(diǎn)宣傳大件運(yùn)輸方案制定、路線勘測、許可、通行護(hù)送、服務(wù)保障以及基層一線的典型人物事跡等情況。特別是要強(qiáng)化對(duì)貨物噸位重、跨省數(shù)量多、運(yùn)輸難度大等典型運(yùn)輸案例的宣傳報(bào)道，充分展示我省大件運(yùn)輸行業(yè)形象，進(jìn)一步爭取各方面理解與支持，營造良好營商環(huán)境。
　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和廳直有關(guān)單位要依托12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和查處大件運(yùn)輸管理和服務(wù)等各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊“黃牛”違規(guī)代辦、企業(yè)違規(guī)護(hù)送、內(nèi)外勾結(jié)等行為，凈化大件運(yùn)輸環(huán)境。因督導(dǎo)檢查不嚴(yán)、執(zhí)法監(jiān)管不力等原因造成安全事故的，將開展責(zé)任倒查，依法追究責(zé)任。
　　七、其他事項(xiàng)
　　本通知自2023年12月1日起施行。

安徽省交通運(yùn)輸廳
2023年9月19日