關(guān)于征求《龍子湖區(qū)低效工業(yè)用地處置扶持政策實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)

一、背景說(shuō)明

為充分發(fā)揮龍子湖區(qū)低效用地處置的政策保障作用，促進(jìn)龍子湖區(qū)低效工業(yè)用地的處置和利用，結(jié)合龍子湖區(qū)實(shí)際，制定《龍子湖區(qū)低效工業(yè)用地處置扶持政策（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公眾和企業(yè)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間為10月15日-11月15日，請(qǐng)社會(huì)各界群眾提出寶貴意見(jiàn)和建議，將修改意見(jiàn)以紙質(zhì)或電子郵件形式反饋至龍子湖區(qū)科技經(jīng)信局。

二、征集時(shí)間

2023年10月15日至2023年11月15日

三、聯(lián)系方式

1、將意見(jiàn)建議以紙質(zhì)形式或通過(guò)電子郵件（紙質(zhì)或電子版均需簽字或蓋章）反饋

電子郵箱：lzhjxw@163.com；

通信地址：蚌埠市龍子湖區(qū)科技經(jīng)信局(東海大道1599號(hào)龍子湖區(qū)人民政府)

郵編：233000

2、通過(guò)龍子湖區(qū)人民政府網(wǎng)站“民意征集”欄目在線提交意見(jiàn)（建議）

龍子湖區(qū)低效工業(yè)用地處置扶持政策實(shí)施意見(jiàn)（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新完善土地利用管理機(jī)制，促進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行。建立健全政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力；堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確低效用地再利用產(chǎn)業(yè)方向和目標(biāo)、土地用途等，確保低效土地再利用取得實(shí)效。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)政府主導(dǎo)再開(kāi)發(fā)、原土地權(quán)利人自主再開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)主體參與再開(kāi)發(fā)等多種形式，有效整合資本、技術(shù)、土地等要素，發(fā)揮存量資源效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持依法施策、分類實(shí)施。堅(jiān)持依法行政和實(shí)事求是原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，正確把握政策界限，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，做到公正公平公開(kāi)。

三、扶持范圍

對(duì)被蚌埠市自然資源和規(guī)劃局、龍子湖區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、高鐵工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)列入低效用地的企業(yè)，通過(guò)整體（分割）轉(zhuǎn)讓、政府收儲(chǔ)或區(qū)屬平臺(tái)公司收購(gòu)、技改提升、法院拍賣(mài)、兼并重組等方式，倒逼低效用地企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)整合、轉(zhuǎn)型或退出。

四、處置類型及政策扶持

（一）整體（分割）轉(zhuǎn)讓。對(duì)于列入低效用地的企業(yè)，經(jīng)高鐵工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)同意后進(jìn)行資產(chǎn)整體（分割）轉(zhuǎn)讓嫁接盤(pán)活的，由高鐵工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)與受讓方簽訂協(xié)議。交易過(guò)程中產(chǎn)生的增值稅部分，由區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給實(shí)際繳納方，獎(jiǎng)勵(lì)金額相當(dāng)于不超過(guò)交易過(guò)程中實(shí)際繳納增值稅等涉及的相關(guān)稅收區(qū)級(jí)留成的80%（單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)80萬(wàn)元）。

（二）政府收儲(chǔ)或區(qū)屬平臺(tái)公司收購(gòu)。對(duì)自身不能完成低效土地的再開(kāi)發(fā)利用，經(jīng)區(qū)政府研究同意可以進(jìn)行政府收儲(chǔ)或區(qū)屬平臺(tái)公司收購(gòu)；并委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)土地和地上附屬物進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果雙方協(xié)商收儲(chǔ)或收購(gòu)。對(duì)在收儲(chǔ)或收購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生并繳納的增值稅部分，由區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給實(shí)際繳納方，獎(jiǎng)勵(lì)金額相當(dāng)于不超過(guò)交易過(guò)程中實(shí)際繳納增值稅等涉及的相關(guān)稅收區(qū)級(jí)留成的80%（單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)80萬(wàn)元）。完成收儲(chǔ)或收購(gòu)后，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局按照招拍掛程序及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行出讓。

（三）技改提升。對(duì)通過(guò)實(shí)施技改實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，且投產(chǎn)滿兩年后年畝均入庫(kù)稅收達(dá)到10萬(wàn)元及以上的低效用地企業(yè)，優(yōu)先推薦享受技改補(bǔ)助等相關(guān)扶持政策。

（四）法院拍賣(mài)。經(jīng)法院拍賣(mài)的低效用地，拍賣(mài)前擬參與法拍企業(yè)須到高鐵工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)備案，拍賣(mài)完成后簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議。對(duì)拍賣(mài)交易過(guò)程中產(chǎn)生的增值稅部分，由區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給受讓方，獎(jiǎng)勵(lì)金額相當(dāng)于不超過(guò)交易過(guò)程中實(shí)際繳納增值稅等涉及的相關(guān)稅收區(qū)級(jí)留成的80%（單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)80萬(wàn)元）。未備案的參與法拍企業(yè)不享受扶持政策。

（五）兼并重組。經(jīng)高鐵工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)同意，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式盤(pán)活低效企業(yè)資產(chǎn)，新增資股份或股權(quán)轉(zhuǎn)讓占比達(dá)50%以上，且形成新增固定資產(chǎn)的，優(yōu)先推薦享受新增固定資產(chǎn)補(bǔ)助等相關(guān)扶持政策。

五、政策依據(jù)和參照來(lái)源

（一）政策依據(jù)。安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)低效用地盤(pán)活利用的若干措施的通知》（皖地用改辦〔2023〕5號(hào)）。

（二）參照來(lái)源。結(jié)合龍子湖區(qū)在前期低效用地處置過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，學(xué)習(xí)省內(nèi)的縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，借鑒吸收其在工業(yè)企業(yè)低效利用土地處置中的成功經(jīng)驗(yàn)和政策，以破解龍子湖區(qū)的低效用地處置和利用方面的困難和問(wèn)題。

六、附則

（一）本支持政策，按照就高原則兌現(xiàn)，不得重復(fù)享受。對(duì)弄虛作假騙取政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，予以收回，并依法依規(guī)將其列入失信黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。區(qū)屬平臺(tái)公司(或市級(jí)以上平臺(tái)公司)及平臺(tái)公司控股的實(shí)體企業(yè)適用第四點(diǎn)第（一）條整體（分割）轉(zhuǎn)讓；區(qū)屬平臺(tái)公司處置類型及政策扶持也適用第四點(diǎn)第(二)條政府收儲(chǔ)或區(qū)屬平臺(tái)公司收購(gòu)。

（二）本支持政策自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定2年（至2025年底）。本支持政策由高鐵工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)科技經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

龍子湖區(qū)科技經(jīng)濟(jì)信息化局

2023年10月15日